6月8日，《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，這是國務(wù)院未成年人領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后制發(fā)的第一個文件，也是圍繞如何更好地落實未成年人保護法所制定的配套政策。在完善網(wǎng)絡(luò)保護工作方面，《意見》提出完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法規(guī)政策體系，加強未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護，加強防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。

　　隨著新修訂的未成年人保護法正式實施，短視頻、直播、游戲等平臺的防沉迷系統(tǒng)——“青少年模式”開始依法運行，但依然存在各種漏洞，還需要從法律、機制、內(nèi)容、義務(wù)等方面經(jīng)歷較長的完善過程。

　　我們首先遇到的問題是，未成年人跟成年人在保護上信息不對稱、意愿不一致，以致成年人認(rèn)為要保護的，未成年人卻感到限制過多，想方設(shè)法逃避保護。例如，有時成年人談保護，卻缺乏對未成年人真實狀況的了解，保護條款的設(shè)置存在主觀臆斷。這個問題長期沒有得到足夠重視，于是不少保護措施無的放矢，帶有強制性、被迫性，效能較低。

　　僅僅從成人的視角出發(fā)，設(shè)置的保護措施從教育上來說就是沒有因材施教，對保護對象來說有點無力，因為既無吸引力又沒約束力。在對保護對象真實情況了解不夠的情況下，設(shè)置的任何條文和要求都很難有針對性，也就很難有效，常被保護對象拋棄。

　　深入研究保護對象是做好保護的必要前提。保護對象的現(xiàn)狀依據(jù)與保護的相關(guān)性可分成兩大類：一類是本身沒有沉迷于網(wǎng)絡(luò)。對于這些孩子，事實上現(xiàn)在所有的保護措施對他們來說沒有實際的關(guān)聯(lián)。也許有人說，他們某天會因為偶然的機會又進入到需要保護的狀態(tài)了，這也有可能，但是幾率低。這類青少年很多，但他們的實際需求卻沒有受到過多關(guān)注。

　　另一類就是可能存在網(wǎng)絡(luò)沉迷、接受網(wǎng)絡(luò)有害信息或者有害內(nèi)容的。這一部分未成年人多自主性、自律性不足。第一個原因是由于不當(dāng)?shù)慕甜B(yǎng)方式，他們?nèi)狈ψ灾鞯臅r間和空間，從小受到過多強制要求。對于這部分孩子，如果還是僅僅用限制或者強制方式對他們保護，那么他們的自律意識和能力還會繼續(xù)降低，甚至永遠都不可能自主。這是一個必須要正視的現(xiàn)象，也必須選擇對于他們整體成長更有利的方式去解決問題。

　　第二個原因是生活單調(diào)，特別是留守兒童。由于信息閉塞，網(wǎng)絡(luò)已成為他們的一個重要信息通道，手機是排解單調(diào)生活的主要方式。但網(wǎng)絡(luò)提供給他們的內(nèi)容泥沙俱下，孩子太容易受到不良信息的影響。對于這部分孩子的保護，我們不能不考慮滿足他們的信息需求，更有效的方法是提高他們的信息素養(yǎng)，而不僅僅是“青少年模式”下的技術(shù)保護。

　　第三個原因是同伴活動少。雖然現(xiàn)在孩子在學(xué)校里認(rèn)識很多的同學(xué)，但有的由于課業(yè)任務(wù)比較重，缺少社會與社團活動，與同伴之間的有效互動也不多。于是孩子之間的交往需求常常以在線的方式得到滿足，稍有放松就會被網(wǎng)絡(luò)吸引。所以，“青少年保護模式”一定是要把保護對象研究透徹，特別是哪些方面需要保護、尺度如何把握等問題需要理清楚。

　　從現(xiàn)實情況來看，國內(nèi)各大視頻平臺推出的“青少年模式”，可限制用戶使用時段、訪問內(nèi)容。但限制而非設(shè)有青少年感興趣的內(nèi)容，遠遠不能滿足兒童多樣化的需求。而且這種保護模式在一定程度上剝奪了孩子的觀察權(quán)、表達權(quán)，使得保護本身與孩子的天性和成長需求之間存在矛盾。

　　所以，對青少年的保護，不能僅停留在技術(shù)與規(guī)則層面，還要在思想、理念、生活方式等各方面的系統(tǒng)情境中進行保護，要讓孩子有童年的生活，有訴求表達權(quán)、觀察權(quán)，而不是成為一個被保護的工具人。

　　青少年保護是一個系統(tǒng)工程，要不斷深入了解所要保護的對象，特別是他們的特征、需求、未來的發(fā)展方向。增強孩子的自主性，改進教育教學(xué)方式，提高信息素養(yǎng)，增強青少年自我保護能力是不可忽視的關(guān)鍵。從宏觀角度來看，還要保護良性的教育生態(tài)，保護兒童正常的生活環(huán)境，如此才可能創(chuàng)造“青少年保護模式”有效發(fā)揮作用的外在環(huán)境。只有當(dāng)“青少年模式”在符合監(jiān)管要求的同時還能滿足青少年正常需求的條件下，才能更加有效。

　　(作者系中國教育科學(xué)研究院研究員)