修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡稱條例)近日發(fā)布。這是全面依法規(guī)范和扶持民辦教育發(fā)展的重大舉措，對推動民辦教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善現(xiàn)代民辦教育管理政策法規(guī)體系具有重要意義。

　　條例修訂后，民辦教育從業(yè)者都期待能在條例中找到各自關(guān)心的核心關(guān)鍵問題的處理原則和方向，但鑒于價(jià)值判斷多元、利益訴求多樣的客觀現(xiàn)實(shí)，以及在推進(jìn)分類管理改革過程中出現(xiàn)諸多亟待解決的實(shí)際問題，對條例精神的解讀難免出現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。所以，推動條例貫徹落實(shí)需要全面正確解讀。

　　教育行政部門要通過解讀政策傳遞權(quán)威信息。要針對民辦教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，全面深入介紹條例修訂背景、目標(biāo)任務(wù)等，積極引導(dǎo)國內(nèi)輿論。要充分發(fā)揮條例修訂工作參與者和專家學(xué)者的作用，圍繞國內(nèi)外輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋條例精神，提升解讀的權(quán)威性和針對性。要善于運(yùn)用媒體，堅(jiān)持實(shí)事求是、有的放矢原則，做好政府與民辦學(xué)校舉辦者、管理者、學(xué)校師生以及社會公眾的溝通工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。要重視收集反饋信息，減少誤解猜疑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　民間力量解讀條例精神要客觀理性。民間力量和社會各界在解讀條例精神時(shí)，要忠實(shí)于條例修訂意圖，準(zhǔn)確理解條文原意;要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識;要客觀理性，注重以條例修訂工作參與者的解讀為參照，幫助從業(yè)者準(zhǔn)確把握行業(yè)動向與變化趨勢;要正確面對各種利益訴求，貼近實(shí)踐，突出實(shí)用性，注重讀者視角。

　　要避免誤解誤讀，影響條例精神的貫徹落實(shí)。少數(shù)民間機(jī)構(gòu)和個人，由于對條例缺乏全面了解，或者局限于自身利益等原因，理解條例精神容易以偏概全或斷章取義。有的為了吸引社會關(guān)注或迎合少數(shù)人的利益訴求，不惜故意曲解條例內(nèi)容，造成政策誤讀，延緩政策落實(shí)。對此，教育、市場監(jiān)督、文化宣傳等相關(guān)職能部門應(yīng)保持必要警惕，在加強(qiáng)正面引導(dǎo)的同時(shí)依法加以規(guī)范、監(jiān)督和管理。

　　要重視做好條例解讀工作與推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記管理改革的銜接和協(xié)調(diào)。政府有關(guān)職能部門要注意引導(dǎo)利益相關(guān)方服從大局，全面正確解讀條例精神;條例修訂工作決策者、參與者要牢牢把握政策解讀主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，帶頭分析民辦教育形勢，闡釋政策，主動發(fā)聲;民間力量在積極參與的同時(shí)，要注意全面準(zhǔn)確、理性發(fā)聲，主動配合政府教育行政部門解疑釋惑，形成良性互動關(guān)系，共同推進(jìn)條例貫徹落實(shí)。

　　在正確解讀條例精神基礎(chǔ)上要做好貫徹落實(shí)工作。中央和地方政府為規(guī)范扶持民辦教育發(fā)展出臺了一系列指向明確、影響廣泛的政策，這些政策只有真正落到實(shí)處，才能發(fā)揮作用和效力。政府相關(guān)職能部門和社會各界要各安其位，各司其職，結(jié)合各自的工作實(shí)際，圍繞條例的貫徹落實(shí)做好自己的分內(nèi)事。教育行政部門要在全面正確解讀精神的基礎(chǔ)上，以條例的修訂出臺為契機(jī)，推動各地各部門進(jìn)一步建立健全規(guī)范和扶持民辦教育發(fā)展的制度體系，把條例修訂的各項(xiàng)制度細(xì)化為切實(shí)可行的配套政策措施加以貫徹落實(shí)。社會各界特別是民辦教育工作者要在全面正確理解條例精神的基礎(chǔ)上，主動以條例規(guī)范辦學(xué)行為，消除法不責(zé)眾的僥幸心理，防止貫徹條例精神打折、變味、跑偏，甚至陷入“上有政策、下有對策”的窠臼。

　　(作者系云南省民辦教育協(xié)會副秘書長，《云南教育·民辦教育研究》執(zhí)行主編)