2018年中央一號文件強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展是我國農村義務教育發(fā)展中的兜底工程。溫州山鄉(xiāng)廣闊、海島眾多，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校體量較大，截至2018年底，全市200人以下的義務教育小規(guī)模學校有208所，其中小學118所、初中90所，占義務教育階段學�？倲档�22.9%;全市小學班額未達省標準化學校基準(45人及以下)的學校253所，占比3.18%。針對鄉(xiāng)村人民群眾對更好教育的期盼，不單是“有學上”“上好學”，更是在家門口就近“上好學”的強烈需求，溫州市教育局奔著問題去，迎著困難上，聚焦建設鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學校，助力鄉(xiāng)村振興兜底工程。

　　一、聚焦“小而美”，以組織振興破解鄉(xiāng)村學�！鞍l(fā)展慢”問題。一是項目攻堅“領導+”。隨著城鎮(zhèn)化步伐加速，大量家庭和學生涌入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村學校的適齡學生越來越少;家庭經濟條件稍好的農民在縣城買房或租房，讓孩子到縣城上學，而家庭貧困的孩子只能留在鄉(xiāng)村學校。為破解義務教育“農村弱、城鎮(zhèn)擠”的攻堅問題，加快區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，2017年以來，溫州市人民政府先后印發(fā)《溫州市城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展三年行動計劃(2018—2020年)》《關于加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的實施意見》，將全市鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設擺上政府重要議事日程，納入履職業(yè)績考核。溫州市教育局連續(xù)兩年將鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學校建設列入重點調研課題和攻堅項目，致力打造鄉(xiāng)村學校提升的區(qū)域樣本。二是設施保障“標準+”。對照省定標準，適應未來教育趨勢，實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設基礎設施標準和特色校園文化提升計劃，改善學校教學、行政、生活條件，追求校園環(huán)境“一校一特色”，2019年上半年已開工農村義務教育學�！案谋　表椖�11個，投入資金4.45億元，開工面積18.3萬平方米。聯合浙江一鳴食品股份有限公司等企業(yè)成立鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學校公益基金會，計劃投入1200萬元，專項支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校學習空間和校園文化建設。三是資源共享“互聯網+”。推進城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享，依托“互聯網+義務教育”省民生實事項目，實施“互聯網+教育”鄉(xiāng)村學校資源推送計劃，2019年溫州市共結對幫扶學校236所(超省定任務數66所)，全部完成錄播教室配置，開展同步課堂、遠程專遞課堂、教師網絡研修等活動。將“互聯網+”結對幫扶工作與鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學校創(chuàng)建項目有機結合，做到在校生100人以下的小規(guī)模學校結對幫扶全覆蓋，利用中小學生在線答疑平臺等互聯網平臺，打造鄉(xiāng)村學校網絡第二課堂，推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學校與城鎮(zhèn)優(yōu)質學�？鐣r空互動交流。

　　二、聚焦“小而�！保�以師資振興破解鄉(xiāng)村教師“提升難”問題。一是教師配備“齊+強”。把教師發(fā)展作為教育的第一生產力。實行生師比和班師比相結合的方式核定編制，保障所有班級開足開齊國家規(guī)定課程。統(tǒng)籌調配城鄉(xiāng)師資，明確城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質學校教師每學年到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。建立優(yōu)秀退休教師返聘或臨聘機制，鼓勵緊缺學科教師“走教”，每年新建市級名師(名校長、名班主任)工作室70個，確保建到山區(qū)、海島和農村薄弱學校的工作室比例不少于70%，實施“綠色耕耘”送培行動，拓展“五格四型三類”培訓項目群。選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學校擔任校長或副校長，將擔任鄉(xiāng)村小規(guī)模學校校長或副校長作為中小學校校級領導提任、選拔條件之一，嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長兼任鄉(xiāng)村小規(guī)模學校校長。二是評聘導向“調+控”。建設一支“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師隊伍，強化“越是艱苦、越是偏遠、待遇越高”的政策導向。結合實際制定農村學校教師績效工資傾斜政策，增量部分納入績效工資單列管理。明確在位置偏遠、條件艱苦的鄉(xiāng)村學校任教滿15年和30年的優(yōu)秀教師可分別單列評聘中、高級職稱，不受專業(yè)技術崗位限制。全面推行教師評職評優(yōu)“一網式在線辦理”服務，讓廣大鄉(xiāng)村教師足不出戶享受辦事服務。落實鄉(xiāng)村任教津貼、農村特崗津貼等政策，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。加快邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師周轉宿舍建設，進一步擴大鄉(xiāng)村教師子女的入學照顧范圍。三是師德標桿“引+領”。選樹鄉(xiāng)村教師師德典型，連續(xù)三年向全市教育系統(tǒng)講述陳瑩麗、陳小龍、蘭衍局、楊燕燕、李送國等鄉(xiāng)村最美教師和優(yōu)秀校長扎根鄉(xiāng)村、教書育人的感人事跡，強化把師德師風作為鄉(xiāng)村教師的第一要求。四是抱團合力“幫+扶”。建立長效幫扶機制，深入推進“甌越教育人才”培養(yǎng)計劃，組織實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)和定向招聘專項計劃。完善名優(yōu)教師結對幫扶鄉(xiāng)村青年教師制度，進一步推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動，鼓勵骨干教師反鄉(xiāng)督學，教育行政部門統(tǒng)籌安排正副職領導、學校骨干教師下鄉(xiāng)流動交流。凝聚社會各界公益合力，成立“情系鄉(xiāng)村學校”公益支教團，開展“公益星期六”送教活動，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學校每一個學科、每一個學期至少一次的星期六教研活動;統(tǒng)籌退休老教師、黨員干部、熱心公益人士及大學生力量，建立學校主動申請制，實現精準公益。

　　三、聚焦“小而精”，以質量振興破解立德樹人“質量低”問題。一是課程改革定制化。在開齊開足國家課程的基礎上，推出課程變革“1+5”特色項目，基于大數據加強個性化教學和針對性輔導。加強教學新常規(guī)，鼓勵學校根據實際選擇紅色文化、愛閱讀、山水田園特色課程、鄉(xiāng)村體藝特色課程、STEAM教育、健康教育等項目學習。建立教學質量定期檢測和跟蹤分析機制，每季度開展聯片教研和教育教學質量專項督導。二是健康護航人性化。落實農村學生營養(yǎng)改善計劃，69208人次享受愛心營養(yǎng)餐，實現農村義務教育學校全覆蓋。據統(tǒng)計，目前在溫州市200人以下的農村小規(guī)模學校中，留守兒童、單親兒童、低保兒童等共28878人，占比60.54%。為此，加強對鄉(xiāng)村留守兒童、單親家庭和貧困家庭兒童的人文關愛、心理輔導、資助幫扶，促進健康成長。高質量實施“明眸皓齒”工程，優(yōu)先完成鄉(xiāng)村學校教室照明燈改造，實現鄉(xiāng)村學校視力監(jiān)測全覆蓋。三是教育聯盟協(xié)同化。推動所有農村學校與城區(qū)優(yōu)質學校組建城鄉(xiāng)教育共同體，在課程設置、教學安排、教研活動和教師管理等方面建立協(xié)同管理機制，到2021年，實現鄉(xiāng)村小規(guī)模學校集團化辦學全覆蓋，創(chuàng)建市縣兩級鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”示范學校50所、縣級達標學校50所，推動薄弱學校全面提升。加大支持和引導鄉(xiāng)村學校家長教育意識，充分挖掘和利用鄉(xiāng)村學校周邊良好的自然資源和民風民情的教育作用，打造“校園文化——鄉(xiāng)土風情——家庭教育”三位一體式的鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學校整體提升模式。